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2020宁德教师招聘考试之幼儿教育中的执法责任
发布时间:2022-06-05 00:15
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本文摘要:摘自《幼儿教育法例与政策概论》通过举要的形式,详细先容两部教育执法、一部教育行政法例中划定的违法行为和由谁来追究这些违法行为的执法责任,以资助幼儿园园长增强守法意识和提高依法维护幼儿园权益的能力。一、违反《教育法》相关行为的执法责任(一)违反有关教育经费划定的执法责任1.违反国家有关划定,不根据预算核拨教育经费的行为分析:教育经费是教育生长的前提条件,是国办学校、幼儿园及其他教育机构举行正常教 育教学运动的,是教师人为的主要泉源。

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摘自《幼儿教育法例与政策概论》通过举要的形式,详细先容两部教育执法、一部教育行政法例中划定的违法行为和由谁来追究这些违法行为的执法责任,以资助幼儿园园长增强守法意识和提高依法维护幼儿园权益的能力。一、违反《教育法》相关行为的执法责任(一)违反有关教育经费划定的执法责任1.违反国家有关划定,不根据预算核拨教育经费的行为分析:教育经费是教育生长的前提条件,是国办学校、幼儿园及其他教育机构举行正常教 育教学运动的,是教师人为的主要泉源。

违反国家有关划定,不根据预算核拨教育经费的行为,详细体现为不根据本级人民代表大会审查和批准的本级人民政府 的预算内容,向教育行政部门、幼儿园核拨相应的教育经费。或者擅自调整更改教育预算支出。

这种行为违反了《教育法》和《预算法》。执法责任主体:主要包罗到场教育经费预算核拨的各级人民政府及其财政部门、教育行政机关及其卖力人等。

执法机关及处置惩罚:凭据情节和危害结果,予以以下处置惩罚:(1) 由同级人民政府限期核拨。(2) 情节严重的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。所谓"情节严重"是指不实时足额核拨教育经费,造成严重结果,或者拒绝、拖延执行同级政 府限期核拨的要求等情况的,应当对直接卖力的主管人员和其他经手、到场的直接卖力人员,由主管部门或单元给予相应的行政处分。对国家行政机关事情人员,适 用《国务院关于国家行政机关事情人员的赏罚暂行划定》;对国营企业职工适用《企业职工赏罚条例》。

2.违反国家财政制度、财政制度,挪用、克扣教育经费的行为分析:这种违法行为主要体现为使用治理、经手或其他职务上的便利,挪用教育经费归个 人或团体举行其他运动或非法运动等,克扣教育经费团体私分或为小我私家非法占有的,是贪污行为;违反有关划定,将教育经费挪作他用,无论是公用还是私用,都属 于挪用行为。挪用教育经费数额较大不退还的,属贪污罪。

执法责任主体:主要包罗各级政府的行政部门、学校、幼儿园及其企事业单元等社会组织,或者上述部门、组织的卖力人以及其他经手、治理教育经费的人员。执法机关及处置惩罚:凭据详细情节,划分做如下处置惩罚:(1) 由上级机关责令限期送还被挪用、克扣的教育经费。(2) 对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门和单元依法给予行政处分。在认定和掌握是否给予行政处分和给予何种行政处分中,适用《国家行政机关事情人员贪污行贿行政处分暂行划定实施细则》(3) 组成犯罪的,凭据《刑法》和全国人大常委会《关于惩治贪污罪行贿罪的增补划定》,由人民法院对行为人以贪污罪和挪用公款罪追究刑事责任。

(二)扰乱教育秩序、破坏、侵占教育机构产业的执法责任1.结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱幼儿园教育教学秩序的行为分析:上述行为,主要体现在幼儿园内或周围结伙斗殴、寻衅滋事。所谓结伙斗殴,是指出于私仇宿怨、争霸一方或其他念头而成帮结伙地举行殴斗;所谓寻衅滋事,是指在幼儿园无事生非、肆意挑衅,起哄捣乱,举行破坏骚扰等。幼儿园内部事情人员实施上述行为,一般是因与向导或同事之间闹矛盾、纠纷或者因对人为、 待遇等方面不满引起的。其他单元的人员实施上述行为,有的是因为小我私家私怨,有的是因单元与学校及其他教育机构之间闹纠纷,另有的纯属无理取闹。

扰乱教育秩 序的行为违反了《教育法》、《治安治理处罚条例》或《刑法》。执法责任主体:主要是实施上述违法行为的公民小我私家。包罗社会人员和幼儿园的事情人员或者是其他单元的直接责任人员。执法机关及处置惩罚:凭据情节轻重及危害效果,划分给予以下处置惩罚:(1) 情节较轻,危害结果和影响不大,可由主管部门给予品评教育直至行政处分。

(2) 情节较重,致使幼儿园的教育教学秩序、事情秩序遭到严重破坏,影响恶劣,致使幼儿园的正常事情无法举行或者造成其他危害结果的,由当地公安机关给予治安治理处罚。(3) 情节严重,组成犯罪的,由人民法院给予刑事制裁。

2.破坏园舍、园地及其他产业的行为分析:上述行为是指偷窃、抢夺或哄抢、破坏幼儿园衡宇、设备、教学器材或其他物资,使园舍、园地及其他产业的价值或使用价值部门或全部地丧失。情节较轻的,是一般违反治安治理行为,情节较重组成犯罪的,系居心破坏财物罪。执法责任主体:主要是实施上述违法行为的公民小我私家。

详细来说 ,与前一行为主体相同。执法机关及处置惩罚;凭据情节轻重及危害结果,划分给予处置惩罚,详细执法机关及处置惩罚同前一行为所述。3.侵占幼儿园的园舍、园地及其他产业的行为分析:侵占幼儿园园舍、园地及其他产业的行为,主要体现为偷窃、抢夺或哄抢、勒索幼 儿园的教学器材或其他物资,居心破坏幼儿园衡宇和设备,占用幼儿园的衡宇、园地。这种行为轻者扰乱了正常保育教育秩序,重者使保育教育事情不能正常举行。

它的实质是民事侵权,在性质上,不仅违反了《教育法》,也违反了《民法通则》、《治安治理处罚条例》或《刑法》,具有多重违法性。执法责任主体:可以是自然人,也可以是法人。

详细自然人同前二行为:法人是指实施该违法行为的组织和单元。执法机关及处置惩罚:(1) 情节和危害结果较轻的由公安机关和教育部门,对直接责任者和有关责任人员给予行政处分,并责令单元和小我私家退回侵占的园舍、园地和设备。造成损失的,应当依法赔偿。

(2) 对单元侵占园舍、园地及设备的直接责任者以及其他小我私家实施上述违法行为情节和危害结果较重,冒犯《治安治理处罚条理》的,由公安机关给予治安治理处罚,并责令退回侵占的园舍、园地、设备或赔偿造成的损失。(3) 对情节和危害结果严重组成犯罪的,依照《刑法》视情节轻重,人民法院划分依照偷窃罪、抢劫罪、抢夺罪、居心破坏公私财政等罪名举行处置惩罚。(三)使用危险教育设施造成人员伤亡或重大产业损失的执法责任行为分析:使用危险衡宇举行教育教学运动,违反了《教育法》,同时违反了《未成年人掩护法》。

明知园舍或教育教学设施有危险,而不接纳措施,造成人员伤亡或重大产业损失的,组成犯罪,属于教育设施重大宁静事故罪。犯罪的主观方面,是明知有危险,却放任或者轻信能够制止危害效果发生。

犯罪的客观方面,是责任主体的行为一般体现为严重不卖力任,不推行或不正确推行职责,即 不接纳任何措施,听之任之,漠不体贴,或者认为可以荣幸制止危险。主要情形有:①卖力衡宇维修及保育教育设施的购置、保管、维护的单元和人,不认真推行职 责,发现隐患不实时陈诉或通知有关人员的;②设计、修建园舍及设计、生产保育教育设施的单元及小我私家,在设计、修建、生产历程中因设计失误、粗制滥造及偷工 减料造成不宁静的隐患,已发现、察觉有危险而不实时接纳调停措施或居心隐瞒真相,欺骗幼儿园及有关人员的;③幼儿园的卖力人、教师及其他员工,已经知道或 发现园舍、教育教学设施不宁静,可能发生危险事故,不实时陈诉或未接纳有效措施举行预防和修缮的;④教育及其他有关主管部门、当地人民政府的有关卖力人 员、幼儿园的举行者,在得知有关事故隐患或险情陈诉后,推脱搪塞,久议不决或有其他玩忽职守及严重权要主义的。该种犯罪行为破坏了幼儿园的正常保育教育活 动,侵犯了受教育者的人身权利,使公共产业、国家和人民的利益造成重大损失。司法实践中造成人员伤亡或者重大产业损失,一般是指:死亡一人以上或者重伤三 人以上的;直接经济损失5万元以上的情形。

执法责任主体:该种犯罪行为的主体包罗教育主管部门、下层人民政府、幼儿园的举行者、幼儿园的卖力人或其他责任人员。执法机关及处置惩罚:由人民法院对明知园舍或者保育教育设施有危险,而不接纳措施或者不实时陈诉,致使发生重大伤亡事故的,对直接责任人,处三年以下有期徒刑或者拘役;结果特别严重的,处三年以上、七年以下有期徒刑。

(四)违反国家划定向幼儿园收费和乱摊派的执法责任行为分析:违反国家有关划定,向幼儿园收取用度,是指一些地域和部门的单元和小我私家,在国 家执法法例和有关收费治理划定之外,无依据或违反有关收费尺度、规模、用途和法式的要求,向幼儿园乱收费、乱罚款和举行种种摊派运动。此外,有关部门不执 行国家对有关学校、幼儿园及其他教育机构的税收减、免政策,随意征收应当减免的税款或应当依法返还而不予返还的,也属于违法收费规模。这种行为违反了《教 育法》及其他执法、法例,是对教育机构产业的一种变相非法剥夺,自始无效。

执法责任主体:主要包罗实施上述行为的部门、社会组织,如教育行政部门、税务部门、财政部门、住民委员会、爱委会等。执法机关及处置惩罚:划分差别主体,予以以下处置惩罚:① 由政府责令退还所收取的用度。教育行政部门、财政税务部门违法收取的种种不合理用度,有同级或上一级人民政府责令退还给幼儿园。

② 由主管部门按干部治理权限对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。(五)违法向受教育者收费的执法责任行为分析:幼儿园违反有关划定向受教育者收取用度,主要指违反国家有关收费规模、收费项 目、收费尺度以及有关收费事宜的审批、批准、存案以及收费的减免等方面的划定,自立收费项目或凌驾收费尺度,非法或不合理向受教育者收取用度。

这种行为不 仅给受教育者的产业权益带来损害,有时也给其受教育权益带来害,是《教育法》明令克制的行为。执法责任主体:包罗国家、社会气力和小我私家举行的幼儿园。

执法机关及处置惩罚:由主管的教育行政部门责令其退还所收用度,并对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法追究行政执法责任,给予行政处分。二、违反《教师法》相关行为的执法责任(一) 侮辱、殴打教师的执法责任行为分析:侮辱教师,是指果然贬低教师的人格,破坏教师的名誉。所谓"果然",就是在众 多的人眼前,或者是在可能使众多的人知道的情况下举行的。果然侮辱并纷歧定要求被害人在场,关键是侮辱被害人的内容已被众多的人知道,从而使被害人的人 格、名誉受到损害。

侮辱的方式,一是行为侮辱,即对被害人施以一定的行为而使其人格、名誉受到损害,如强制被害人作出某些损害其自身人格或名誉的举动。二 是言词侮辱,即以对被害人举行讽刺、辱骂而使其人格、名誉受到损害。三是图文侮辱,即以漫画、大、小字报等图文形式对被害人举行侮辱。

殴打教师,是以暴力 方法侮辱教师,或居心非法伤害教师人身康健。在一般情况下,侮辱教师的行为可能会单独实施,而殴打教师的行为往往同侮辱教师的行为同时并存。侮辱、殴打教 师是侵监犯身权利的违法行为。

执法责任主体:实施上述行为的公民小我私家。执法机关及处置惩罚 :对侮辱、殴打教师的,应凭据差别情况,依法追究其相应的执法责任。(1) 对于国家机关事情人员或者企业事业组织,社会团体等社会组织的人员侮辱、殴打教师的,应由其所在单元给予相应的行政处分。

(2) 对于违反《治安治理处罚条理》殴打教师,造成轻微伤害的;果然侮辱教师的,侵犯教师人身权利,尚不够刑事处罚的,依照该条例的划定,由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。(3) 对于侮辱、殴打教师,造成损害的,应当依照《民法通则》的划定,由人民法院追究民事责任。其中造成人身伤害的,应当赔偿医疗费、因误工淘汰的收入等用度; 造成教师的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到损害的,应当停止侵害,恢复名誉,消除影响,致歉,并应赔偿相应的精神损失。

(4) 对于侮辱、殴打教师,情节严重,组成犯罪的,由人民法院依法追究刑事责任。(二) 攻击抨击教师的执法责任行为分析:申诉、控诉、揭发是教师的一项公民权利。对依法提出申诉、控诉、揭发的教师打 击负担,是指国家事情人员、幼儿园和其他社会组织的卖力人以及其他行使一定职权的人员,居心滥用自己的职权对申诉人、控诉人、揭发人实施抨击陷害,致使他 人的正当权益遭受损害的违法行为。

执法责任主体:主要包罗幼儿园卖力人、教育行政部门事情人员及其他国家事情人员。执法机关及处置惩罚:对攻击抨击教师的,由所在单元或上级机关责令其纠正;情节严重的,由所在单元或上级机关凭据详细情况给予行政处分。

对国家事情人员攻击抨击教师情节严重的,依照刑法例定,以抨击陷害罪,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处二年以上七年以下有期徒刑。(三) 拖欠教师人为的执法责任行为分析:拖欠教师人为,是指未定时、足额的支付教师的人为性酬劳,包罗基础人为、岗位 职务人为、奖金、津贴和其他种种政府补助等。

有两种情况,一是地方人民政府违反有关执法划定,拖欠教师人为;二是违反国家财政制度、财政制度,因挪用国家 财政用于教育的经费,拖欠教师人为。拖欠教师人为,是违反《教师法》、侵害教师正当权益的违法行为。不仅侵害了教师获取劳动酬劳的基本权利,危及教师及其 家庭的生计,还严重影响了教师队伍的稳定和保育教育事情的正常举行,损害了党和政府的威信。

执法责任主体:主要是地方人民政府或挪用教育经费的有关责任人员。执法机关及处置惩罚:(1) 对违反本法例定,拖欠教师人为的,无论是政府及其有关部门,还是学校及其他教育机构,无论是公办学校还是民办学校,均由地方人民政府责令其限期纠正;当地政府拖欠的,由上一级人民政府责令其限期纠正。

(2) 对于违反国家财政制度、财政制度,挪用国家财政用于教育的经费,拖欠教师人为的,由上级机关责令限期送还挪用的经费,并凭据详细情况对直接责任人员给予行政处分。情节严重,组成犯罪的,由人民法院追究刑事责任。(四) 教师违反《教师法》的执法责任教师违反《教师法》应负担执法责任的情况主要有三种:1.居心不完成保育教育任务给保育教育事情造成损失的。

是指教师明知自己的行为会给保育教育事情造成损失的结果,而追求这种结果的发生。这里所说的保育教育任务,是依照聘任条约的约定岗位职责所明确的教师应当完成的保育教育任务。2.体罚幼儿,经教育不改的。体罚幼儿,是指教师以暴力的方法或以暴力想威胁,或以其他强制性的手段,侵害幼儿的身体康健的侵权行为。

教师偶然有轻微体罚幼儿没有结果且经教育纠正的,不视为组成此项违法行为。3.品行不良,影响恶劣的违法行为。指教师的人品或行为严重有悖于社会公德和教师的职业道德,严重有损为人师表的形象和身份,在社会上和幼儿中发生恶劣影响的行为。

执法责任主体:事实违法行为的教师本人。执法机关及处置惩罚:(1) 幼儿园教师凡有上述三种违法行为之一的,按现行教师治理权限,由幼儿园或者教育部门划分给予行政处分或解聘。

解聘包罗排除岗位职务聘任条约,由幼儿园另行摆设其他事情;也包罗排除教师聘任条约,被解聘者另谋职业。(2) 教师有上述三种违法行为中的后两种行为,情节严重组成犯罪的,由人民法院追究刑事责任。(3) 教师有上述违法行为之一,对幼儿园和幼儿造成损失或损害的,还应当依照《民法通则》的有关划定赔偿损失,消除影响,恢复名誉。

可由幼儿园或教育行政部门处置惩罚,也可由人民法院强制执行。三、违反《幼儿园治理条例》行为的执法责任《幼儿园治理条例》第五章第27条、第28条对违反该条例的下列九种行为。划定了相应的 执法责任:(1)未经挂号注册,擅自招收幼儿的;(2)园舍设施不切合国家卫生尺度、宁静尺度,妨害幼儿身体康健或者威胁幼儿生命宁静的;(3)教育内容 和方法违背幼儿教育纪律,损害幼儿身心康健的;(4)体罚或变相体罚幼儿的;(5)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的;(6)克扣、挪用幼儿园经费的; (7)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的;(8)滋扰幼儿园正常事情秩序的;(9)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的修建和设施的。

其中, 许多划定同《教育法》、《教师法》是一致的。既违反该条例的行为同时违反了《教育法》和《教师法》,因此,这里纷歧一重复,下面仅举5个典型的案例,以加 深印象。1.园注册治理执法案例某市某区某街道服务处准备共光幼儿园,未经挂号注册,便招收了45名幼儿。区教育局在处 理中认为,兴办幼儿园对于促进幼儿身心和谐生长,为实施九年义务教育打好基础是十分须要的。

国务院《幼儿园治理条例》第5条划定:"地方各级人民政府可以 依据本条例举行幼儿园,并勉励和支持企业事业单元、社会团体、住民委员会和公民举行幼儿园或捐资助园。"同时,为了增强幼儿园的治理,保证办员的基础条 件,该条例划定了举行幼儿园的审批法式,即第11条划定:"国家实行幼儿园挂号注册制度,未经挂号注册,任何单元和小我私家不得举行幼儿园。

"第12条规 定:"都会幼儿园的举行、停办,由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门挂号注册。农村幼儿园的举行、停办,由所在乡、镇人民政府挂号注册,并报县人 民政府教育行政部门存案。"这些划定体现了《教育法》第27条关于"学校及其他教育机构的设立、变换和终止,应当根据国家有关划定管理审核、批准、注册或 者存案手续"的要求。某街道服务处准备幼儿园,应按上述划定推行须要的注册手续。

然而,经观察,红光幼儿园未经挂号注册就招生,违反了《教育法》和《幼儿 园治理条例》的有关划定,故应凭据《教育法》第75条划定和《幼儿园治理条例》第27条的有关划定予以停止办园的行政处罚。2.幼儿园园舍卫生宁静设施治理执法案例某县某乡中心小学附设幼儿园,因儿童茅厕年久失修,改用中心小学室外茅厕。

该园儿童家长向县教育局反映,要求修复儿童茅厕,县教育局将家长反映通知幼儿园,要求尽快修复儿童茅厕,但该幼儿园以种种理由迟迟不予执行。该县教育局在处置惩罚历程中认为,兴办幼儿园,应具备良好的卫生条件和确保幼儿宁静的设 施。

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然而,经观察,该幼儿园将为小学生设计的,每个蹲位两个木制踏板间距为30厘米宽的公共茅厕供幼儿使用,违反了国务院《幼儿园治理条例》第8条第2款 关于"幼儿园的园舍和设施必须切合国家的卫生尺度和宁静尺度",以及国家教委《幼儿园事情规程》第30条关于"幼儿园应设运动室、儿童茅厕、盥洗室、办公 用房和厨房"的划定,故障了幼儿的宁静与康健。故应凭据《幼儿园治理条例》第27条第(二)项关于对"园舍、设施不切合国家卫生尺度、宁静尺度,妨害幼儿 身体康健或者威胁幼儿生命宁静的","由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚"的划定处置惩罚。

3.幼儿园园舍治理执法案例某县一机械厂在扩建住宅时,侵入相近的乡幼儿园园舍园地南北走向1.5米,并填平了其中的沙地。县教育局在处置惩罚历程中认为,机械厂非法侵占乡幼儿园园舍、损坏幼儿运动园地的行为属实, 该行为违反了《教育法》精神和国务院《幼儿园治理条例》第25条关于"任何单元和小我私家,不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施,不得在幼儿园周围设置有危险、有 污染或影响幼儿园采光的修建和设施,不得滋扰幼儿园正常的事情秩序"的划定,故应凭据《教育法》第27条第2款和该条例第28条第(四)项关于对"侵占、 破坏幼儿园园舍、设备的","由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分"的划定处 理。4.幼儿园保育治理执法案例某市某区第三幼儿园为到场一项角逐,组织该园中班、买办幼儿练团体操。天天在是室外排演3个小时,排演期间不许幼儿小便,致使个体幼儿体力不适,直至晕倒。

区教育局在处置惩罚中认为,幼儿园的保育和教育事情应当遵循幼儿身心生长纪律,促进幼儿在 体、智、德、美诸方面和谐生长。然而,该幼儿园组织幼儿排演团体操,打乱了幼儿一日生活通例,违反了国务院《幼儿园治理条例》第16条关于"幼儿园应当以 游戏为基本运动形式。幼儿园可以凭据本园的实际,摆设和选择教育内容与方法,但不得举行违背幼儿教育纪律,有损于幼儿身心康健的运动以及国家教育委员会 《幼儿园事情规程》第17条"不得限制幼儿大、小便的次数、时间",第21条"幼儿园一日运动的组织应消息交替,注意幼儿的实践运动"的划定,故应凭据 《幼儿园治理条例》第27条关于对"教育内容和方法违背幼儿教育纪律,损害幼儿身心康健的","由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止 办园的行政处罚"的划定处置惩罚。

5.幼儿园教师治理执法条例吉林省某县新(个体)幼儿园教师刘某因教育方法不妥,对本员幼儿李某恒久责骂、吓唬,造成李某夜间恐慌啼哭。县教育局在处置惩罚历程中认为,刘某变相体罚幼儿的行为属实,该行为违反了《教师法》及国务 院《幼儿园治理条例》第17条关于"严禁体罚和变相体罚幼儿"的划定,故应依据《教师法》第37条和《幼儿园治理条例》第28条第(一)项关于"体罚或变 相体罚幼儿的","由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处分"的划定处置惩罚。在处罚时,应凭据该幼儿园所在行政区域的教育规章《吉林省个体幼 儿园治理暂行措施》第26条第(一)项关于"违反本划定有关条款"而造成结果的,"由教育行政部门会同工商、公安、卫生等有关部门划分给予行政处罚",第 27条关于"处罚可分以下六种(也可几种并罚);(一)警告并限期革新;(二)罚款五十至五百元;(三)赔偿经济损失(含医药费、误工人为及其他用度); (四)责令停业整顿;(五)吊销《存案证》、《卫生许可证》和《营业执照》"的划定处置惩罚。


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